重要通知：
山西省老年人体育协会第七届委员会工作报告
常务副主席兼秘书长 杨义成
(2023年4月11日）
各位代表，同志们：
现在，我代表省老年人体育协会第七届委员会向大会做本届的工作报告，请予以审议。
一、七年来的工作回顾
第七届省老体协是在2016年1月8日产生的。七年来，七届老体协认真贯彻落实党和国家以及省委、省政府有关全民健身、老龄工作的各项方针政策和法律法规，贯彻落实国家和省十二部门的文件精神，紧紧围绕全省改革、发展、稳定的大局，扎实工作，在组织建设、队伍壮大、项目推广、活动安排、人才培养、产业发展等方面出新招、求实效、开新局、创佳绩，推动全省老年体育健身活动蓬勃开展，老年体育健身骨干队伍逐渐壮大，为提高广大老年人的身心健康水平，推进全省老年人体育事业高质量发展做出了积极贡献。
1、学习贯彻党的十九大制定的路线、方针、政策，学习贯彻习近平总书记关于老龄工作、体育工作的重要讲话精神，扎实开展学习、教育主题活动
七届老体协领导十分重视学习贯彻党的十九大制定的路线、方针、政策，学习贯彻习近平总书记关于老龄工作、体育工作的重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
2019年，省老体协认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，执委会全体成员赴陕北梁家河和延安进行学习参观，瞻仰党中央在延安的旧址，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩。2021年是建党一百周年，在郭良孝主席的带领下，执委会全体成员先后到太原、长治、大同等市红色教育基地瞻仰、参观，接受党史和革命传统教育。协会党支部组织机关党员干部、积极分子赴西柏坡红色教育基地，接受党史学习教育洗礼。
围绕贯彻落实十九大精神和喜迎二十大，我们举办了两次全省范围内的征文活动。2018年，以“新时代、新举措、新局面”为主题，举办了贯彻落实十九大精神征文活动，认真进行评审并给予了奖励，论文也编辑成册，印发到县以上老体协。2022年举办了“喜迎二十大、健身庆盛事”征文活动，评选出优秀的文字和摄影作品，在网站上予以展示并给予了奖励。
2、积极履行章程规定的职责和任务，把举办全省老年赛事、项目培训及展示活动常态化
发动和组织指导老年人开展经常性的体育健身活动，举办和承办全省的老年人体育比赛和展演交流活动，是章程规定的职责和任务，我们从四个方面着手，较好地完成了这些任务。
第一，举办了两届全省老年人体育健身大会。按照省委、省政府办公厅2014年5号文件规定，每四年举办一届全省老年人体育健身大会，也已纳入《山西省全民健身实施计划》。2016年第五届老年人体育健身大会在孝义市举行隆重的开幕式，从5月份开始，桥牌、乒乓球、门球、网球、健身球操、柔力球、太极拳（剑）、象棋、健身秧歌、气排球、竞技麻将、地掷球及广场舞等13个项目依次进行交流比赛，共有教练员、运动员2298人参加了这次盛会。2020年举办第六届健身大会，由于发生了疫情，原来准备在大同市开幕、在各市举行的第六届老健会交流比赛，进行了时间、地点调整、项目压缩。10月在省老年网球馆集中举行，先后进行了柔力球、健身球操、健身秧歌、太极拳（剑）、乒乓球、气排球和网球7个项目的交流比赛，11月在晋中市举行了桥牌比赛，共举办了八个项目，全省有1380多名教练员、运动员参加。两届健身大会组织规范、严谨、顺利，办成了安全、快乐、精彩、和谐的老年体育盛会。
第二，承办了省体育局、体育总会安排布置的比赛任务。2018年，承办了省第十五届运动会老年项目的比赛任务。比赛共有柔力球、健身球操、健身秧歌、网球、乒乓球、气排球、门球、太极拳剑和棋牌九个大项十二个小项的比赛，全省1722名教练员、运动员参加。2017年，协助体育局组织了中老年乒乓球选调赛、全省门球赛和广场舞大赛。
第三，我们注重把党和国家的一些重大节日、重大事件与老体协的宗旨任务融合在一起，举办一些具有纪念和教育意义的活动，既营造了氛围，又丰富了主题的内容。2017年，举办了喜迎十九大的健身展示活动。2019年，组织了以“礼赞新中国，奋进新时代”为主题的庆祝新中国成立七十周年和“共享青运”优秀文体项目展示活动。2021年，举办了庆祝建党一百周年为主题的系列活动。去年，举办了“喜迎二十大、健身庆盛世”的系列健身活动。
第四，均衡安排比赛、交流、展示和培训，已经做到常态化。在没有大型活动的年度，我们都会安排若干项目的交流比赛。比如，网球是省老体协的起家项目，每年的比赛必不可少。柔力球是我们省发明的项目，每年要安排比赛和培训，以保持一定的发展水平。我们已经连续三年，与省委老干部局共同主办省城老年乒乓球交流比赛。为动员更多老年人参与活动，举办了全省竞技麻将大赛，连续多年举办春节大拜年活动。我们每年都要安排几项新项目或新套路的培训，包括柔力球、健身球操、可乐球等。最近两年，我们协同晋中市老体协创编和推广健身花戏，取得了可喜的成绩。疫情严峻的时候，我们利用网络平台，开展了线上交流和教学活动，丰富了室内健身方法，使广大老年人足不出户就能得到锻炼和提高。
在相关项目的活动方面，三个专项委员会发挥了不可替代的作用。网球专项委员会筹集了不少资金，每年都出省参加几次比赛，成绩越来越好；棋牌专项委员会带领桥牌队伍进入了全省甲级队行列；操舞专项委员会在全国柔力球、健身球比赛中，均取得过优异成绩。
尤其值得欣慰的是，七年来我们举办的各种比赛、交流、展示、培训活动，全省有上万名中老年教练员、运动员参加，由于措施得力、防范到位，没有发生过一起安全事故，做到了“万无一失”。
3、圆满承办中国老体协的交流比赛、培训及大联动活动，承办区域性的赛事，积极组织参加中国老体协主办的各项交流比赛活动及项目培训
根据中国老体协的安排，在当地政府和老体协的大力支持、协助下，七年来我们共承办了全国性的交流比赛四项，区域性的比赛一项。2016年在长治市承办了第二届全国“柔力球之乡”交流活动，来自全国的43个代表队700余人参加。2017年，在晋城市承办了第三届全国老年人体育健身大会棋牌项目的比赛，包括中国象棋、围棋和桥牌，全国38个代表团700余人参加。2018年，在襄垣县承办了全国老年人柔力球（套路）交流活动，全国33支代表队500余名运动员参加，同年9月在孝义市承办全国老年人健身球操交流活动，全国65支队伍、800余名运动员参加。2019年，在霍州市承办了全国老年人门球交流活动，在大同市承办了全国老年人柔力球（套路）教练员、裁判员培训班。另外，我们还于2017年在网球馆承办了第27届华北地区“汾酒杯”老年网球赛。承办的这些项目均做到热情接待、有序安排、安全无事故，受到参赛队的一致好评。
2017年，国家体育总局和中国老体协隆重举办第三届全国老年人体育健身大会，我们组建了由217名领队、教练员、运动员组成的山西省代表团，参加了全部项目的比赛，共获得团体优胜奖20个，占团体获奖总数的83.33%，获得个人项目优胜奖52个，占个人项目获奖总数的76.47%。这个成绩是我省参加历届全国老健会取得的最好成绩，充分展现了我省开展老年人体育健身活动的丰硕成果。在全国老健会进行期间，我们还组织各市、省直、行业老体协的主席参加了中国老体协在安徽举办的“8.8”全民健身主题活动，出席了第三届老健会的闭幕式。
在各会员单位的支持下，为了锻炼队伍、展示形象，在疫情没有发生之前，我们每年都要派出队伍参加中国老体协主办的各项比赛和交流活动，其中2019年就派出33支队伍，取得的成绩也越来越好。另外，我们每年按照中国老体协的安排，举办健步走、太极拳等项目的大联动活动，派出人员参加中国老体协举办的各种培训班。2020年至今在疫情防控期间，中国老体协大部分比赛和培训采取线上互动的方式进行，我们组织各级老体协热烈响应，积极参与。
中国老体协对我们省的老年体育工作非常满意，2019年，省老体协及35个市、县老体协被评为先进单位，53名老年体育工作者被评为先进个人，受到中国老体协的表彰。
4、加强了对县（市、区）老体协的工作指导和激励
七届老体协坚持“重在基层、面向全体”的工作方针，十分重视深入基层进行调研和指导。七年来，郭主席带着执委会成员走遍了全省十一个市，调研指导了几十县（市、区）。
从2016年到2019年，利用观摩比赛和开会之机，郭主席先后到晋城、长治、临汾、运城等市和离石、石楼、兴县、孝义、新荣、高平、阳城、沁水、襄垣、壶关、吉县、曲沃、左权、昔阳、汾阳、平定、阳高等17个县（市、区）调研指导。整顿协会的时候，怀仁县老体协被错误地撤销，郭主席亲自到朔州面见市委、市政府领导，督促恢复了怀仁县的组织。2020年郭主席带着协会领导带上健身器材，先后深入到盂县、宁武、原平、忻府、灵丘、广灵、娄烦、古交、临县、孝义、太谷、汾西、安泽、浮山等14个县、市、区，对组织建设、场地建设、活动开展、工作经费等情况进行调研考察。通过调研，解决了盂县、娄烦等县老体协的班子建设问题，解决了灵丘、广灵、安泽等县老年体育活动经费，并对这些地方进行了多方面的指导。2021年以及今年换届之前，郭主席等领导又先后到沁源、沁县、平顺、盐湖、芮城、平陆、和顺、灵石、蒲县、乡宁、襄汾等11个县进行了调研，了解到他们的实际问题，及时与当地党政领导进行沟通，支持老体协开展工作。
通过调研，我们发现绝大部分市县的工作抓得都比较好。它们组织健全，领导班子力量强，党政部门支持力度大，有经费、有场地、有队伍、有活动，在当地全民健身活动中起到了积极的示范和引领作用，大批老年体育站点和指导员发挥了中坚作用。为此，我们于2021年对全省517个老年体育活动先进站点和539位优秀指导员进行了表彰奖励。
从2017年起，我们建立了重点联系县制度，全省确定了二十多个重点联系县（市、区），省老体协领导基本上都去调研过。为学习省外开展基层老年体育活动的做法和经验，2019年我们组织联系县老体协负责人赴浙江省松阳县观摩中国老体协主办的气排球交流活动，并赴东阳县、宁波市、上海市参观学习。又组织部分市和联系县的老体协领导到云南省景洪市观摩中国老体协举办的气排球交流活动，并赴云南省老体协参观学习。
5、资产经营取得较大进展，财务管理依法规范，收支相抵略有节余
协会受省财政部门委托，管理经营着国有资产。郭良孝主席十分重视这项工作，强调一定要保值增值，不能造成国有资产损失。2015年协会的经营收入为129万元，2016年换届后，收入年年增长，去年虽然受疫情影响，经营收入仍然达到260.67万元，比2015年翻了一番。经营收入的增长，加上财政厅和体育局的经费支持，保证了事业发展的资金需求。
协会实行了依法规范的财务管理。2019年脱钩以前，协会实行的是全额事业单位的财务制度，经营收入全部上缴财政，所需经费由财政厅纳入预算拨款。2020年脱钩以后，财政不再拨款，经营收入也不再上缴，依法纳税后用于老年体育事业的发展。2016年－2022年，收到财政拨款946.00万元，经营和其他收入758.08万元，合计收入1704.54万元。七年来，用于业务范围的支出1206.36万元，管理费用（剔除折旧）支出317.94万元，其他费用支出34.44万元。到去年年底，还有145.8万元的资金节余。
2017年，省审计厅直接对协会2016年以前的财务状况进行了全面审计，肯定了我们的成绩，也提出了需要整改的问题，我们按照审计报告的要求进行了整改并得到认可。去年年初，中审众环会计师事务所对协会2017年到2021年的财务情况进行了审计，进一步规范了我们的财务管理。今年2月份，山西国权联合会计师事务所对协会2016年－2022年的财务状况进行了审计，《审计报告》指出：“在2016年至2022年期间，山西省老年人体育协会能够执行国家财经法规和财会制度，进一步制定和完善了内控管理制度，在重大经济决策上集体讨论决定，力求避免出现失误和损失；同时还加强提高其他工作人员和财会人员的遵纪守法意识和自身业务素质，熟练掌握专业技术，保障了协会工作的运行和持续发展，为提高社会公共效益作出了贡献。”
6、老体协机关的各项建设取得新成绩
2016年换届之后，我们调整和充实了机关的工作机构。经体育局机关党委批准，原来归万柏林区街道管理的网球馆党支部，集体合并到协会的支部，使协会党支部得到加强，发挥了堡垒和保障作用。同时，机关设置了办公室、业务部、人事财务部、经营部、后勤保障部，健全了三个专项委员会。
网球馆是协会直接管理的独立核算的经营性场馆。本届期间网球馆外包了保温层，内铺了运动木地板，更换了防火屋顶，改造了消防系统，用上了自供的暖气。场馆条件的不断改善，使收入逐年增加，承担了协会多数员工的工资和部分管理费用，为老年体育事业做出很大贡献。郭良孝主席特别重视网球馆的经营安全，强调千万不能在安全方面出问题。我们深感责任重大，如履薄冰，以“消防不能有漏洞、顾客不能受伤害”为目标，精心布置，严密防控，员工们人人会消防，个个会急救，实现了安全经营无事故的目标。
七年来，我们的宣传工作成绩卓著。省老体协网站进行了两次改版，开设了新栏目，网站浏览总量达到2580多万人次，编辑发表稿件六万余篇，被中国老体协评为“优秀电子刊物”。同时网站和《山西日报》等省主要新闻媒体建立了比较紧密的信息沟通渠道，实现了对老年体育工作和活动报道的常态化，提升了宣传的深度和广度。
党建工作和精神文明建设也取得很好的成绩。党支部被党委推荐为“双强六好党支部”。2017年前我会一直是所在区“精神文明单位”，2018以来，又被评为省直“精神文明单位”、“精神文明标兵单位”。
省体育局、省体育总会充分肯定协会对我省全民健身事业做出的突出贡献，2017年、2021年连续向国家体育总局推荐表彰为“全国群众体育先进单位”，使我会连续七次获此殊荣。
在回顾本届工作的时候，我们怀着感恩之心，向省委、省政府及体育局、财政厅、民政厅等有关部门，向中国老体协和省体育总会，向支持并配合我们做了大量工作的各市县、省直、行业老体协，向在座的各位代表和同志们，向辛勤工作的老体协机关、各专委会的同志们，表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也感到本届工作存在一些缺憾和问题。一是受疫情影响，未能完全落实近两年的工作计划，全省性的比赛、培训举办得比往年要少。二是基层一些市、县老体协在组织建设、经费保障等方面还存在一些问题，没有能够及时帮助他们解决。三是由于遇到一些不好解决的问题，使换届推迟了两年。总之，需要下届努力改进，把各方面的工作进一步统筹协调好。
二、对新一届老体协工作的建议
1、深入学习贯彻党的二十大精神，从落实国家发展战略的高度强化对老年体育工作的认识
中国共产党第二十次全国代表大会系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题，科学谋划了党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。新一届领导班子要切实把党的二十大报告学深悟透，将党的二十大精神转化为做好工作的强大动力，以新的精神面貌、新的工作作为，积极投身实现第二个百年奋斗目标的新征程。要落实二十大报告中“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国”的精神，落实“实施积极应对人口老龄化国家战略”的精神，落实“倡导文明健康生活方式”的精神，致力于全方位推动我省老年体育事业高质量发展。
去年，国家体育总局、省体育局相继发出“关于进一步做好老年人体育工作”的文件，我们要站在落实全民健身、建设健康中国和积极应对人口老龄化三个国家战略的高度，认真贯彻文件精神，深化对新形势下老年体育工作的认识，把积极老龄观、健康老龄化理念融入当前的工作和活动中，主动与体育、老龄、卫生、工会、旅游、妇女等部门合作联动，积极开创部门尽责、社会参与的老体工作新局面。
2、以举办全省老年人体育健身大会为龙头，开展内容丰富的老年体育健身活动
每四年一届的老年人体育健身大会，已经成为我省老年体育的品牌和龙头。办好这一大型比赛活动，不仅对扩大老年体育的影响、提高项目运动水平有着重要的作用，而且可以带动各级老年体育健身大会的举办，促进各类老年体育项目的发展。2024年应该举办第七届健身大会，希望精心安排，认真组织，确保大会圆满成功。
要鼓励各会员单位继续围绕适合老年人的网球、广场舞、乒乓球、柔力球、健身秧歌、健身球操、气排球、棋牌、门球、太极拳、健身气功等项目，按照“经常自愿、就地就近、小型多样、有益健康”的原则，结合各地的不同特点，着力打造当地有品牌、特色的健身项目。每年，我们都要交替安排一些项目的展示、比赛、交流，检验各会员单位的活动成果，提高大家参与活动的积极性，让体育健身运动更具凝聚力、感召力。
3、积极参加全国老年人体育健身大会和中国老体协举办的交流比赛活动，充分展示我省老年人体育健身活动的丰硕成果
作为中国老体协的团体会员，参加中国老体协举办的活动既是我们的义务和责任，也是检验我省老年体育健身项目水平、展示我省健身风采的好时机，还是走出去扩大交流、学习先进、顺便组织旅游的好机会。由于疫情的原因，第四届全国老年人体育健身大会推迟到了今年，四年后还可能举办第五届，这样我们一届中就有两次参加全国综合性比赛的机会，希望我们能够取得更好的成绩。
在没有健身大会的年份，中国老体协也会推出不少项目的交流比赛，我们要鼓励各个会员单位积极参加。中国老体协主办的培训，对培养我们教练员和裁判员是必不可少的，要积极组织各级指导员参加。
4、要重视抓好基层的组织建设
面向基层始终是我们工作的重点，特别要重视抓好基层的组织建设，这是做好老年人体育工作的重要前提和关键环节。利用这次换届的机会，我们将33个县（市、区）老体协发展为我们的团体会员，要首先把这些会员单位的建设搞好，发挥他们的示范和引领作用。目前一些县（市、区）老体协领导班子人员老化，特别是协会脱钩以来，有的人员思想波动，面临困难信心不足，也有些地区活动经费难以得到保证，缺乏应对方法。省、市的协会领导要尽可能地多去县（市、区）走访、调研，帮助和指导他们解决实际困难，特别是协助把班子和人员选好，把经费解决好。要支持符合条件的乡镇（街道）和城乡社区依法建立老年人体育协会，行政村普遍建设老年人健身站点和体育健身团队，打造老年人身边的健身组织。
要把加强老年体育协会中的党支部建设，摆在重要的位置，按照党章的要求发挥应有的作用。一些老体协建立“功能性党支部”的做法值得借鉴和推广。要按照省民政厅的通知精神，对从事党建工作的协会人员解决必要的工作经费。
5、履行好管理国有资产的主体责任，为全省老年体育事业发展奠定坚实基础
我会原来是全额事业单位，管理着国有资产，现在脱钩了。针对这种情况，国家财政部和民政部专门制定了《关于脱钩后行业协会商会资产管理暂行办法》（财资〔2017〕86号文件），指出行业协会和商会脱钩后，对其原来管理和使用的国有资产仍然承担主体责任。财政厅要求我们按照财政部、民政部的文件精神，完善资产管理体制，明晰管理职责，经营收入按照节约高效、科学规范的原则，用于老年体育事业的发展。
协会的经营收入成为省老体协经费的主要来源。经营得好，收入增加，用于事业发展的经费就有保证，这就对我们今后的经营管理增加了压力。希望新一届的领导班子更加重视资产的经营管理工作，保持稳定的收入，为全省老年体育事业的发展奠定坚实基础。为此，我们制定了资产管理办法，会员代表大会通过后认真执行。
6、关于2023年的工作
2023年是第八届的开局之年，开好头、起好步尤为重要。在征求了换届选举委员会成员意见后，我们对今年的工作做了安排，这里讲几个要点。
组团参加全国第四届老年人体育健身大会，是今年的重点工作。第四届老年人体育健身大会将于本月开幕，我们的组队方案和参赛要求已经印发，希望全力抓好训练和参赛工作，特别是做好安全防范工作。在各组队单位解决部分经费的基础上，省老体协要重点解决各组队单位不好承担的费用。
我省的第十六届体育运动会也由于疫情的原因推迟到今年。与往届省运会不同的是，不再单独设立老年组比赛，而是统一设立群众体育项目，由各市体育部门组队参赛，省老体协的任务是协助承办市组织好老年人组别的比赛。各市老体协要主动与当地体育部门联系，积极配合组织老年人组别参赛队伍，争取优异成绩。国家体育总局下半年要举办全国体育健身大会，如果涉及到老年项目，我们要主动承担参赛任务。
同时，我们今年也要组织几个项目的比赛和培训。计划安排网球、乒乓球、健身秧歌、桥牌、竞技麻将的比赛，举办太极拳展示，进行柔力球、健身球操的培训。
明年3月29日，是省老体协成立四十周年，今年要为举办纪念活动做好准备工作。
同志们：第七届老体协已经胜利完成历史使命。相信新一届老体协一定能够强化各项建设，主动担当作为，为提升全省老年人的体育健身水平，为丰富老年人的精神文化生活，为老年人健康、幸福地共享改革发展成果，做出更大的贡献。
陈靖编辑
